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基层央行集中采购管理工作中存在的问题与建议

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-05-21  来源:中国人民银行新余市?#34892;?#25903;行  浏?#26469;问?span id="hits">170
?#32423;粒?   集中采购是基层央行履职保障、费用控制的重要手段,加强集中采购管理就必须认识到实际工作中存在的问题。结合基层央行实际,集中采购管理工作中存在以下问题。       一是议价能力弱。地市及以下级别的人民银行受业务规模和预算费用等因素的限
  集中采购是基层央行履职保障、费用控制的重要手段,加强集中采购管理就必须认识到实际工作中存在的问题。结合基层央行实际,集中采购管理工作中存在以下问题。       一是议价能力弱。地市及以下级别的人民银行受业务规模和预算费用等因素的限制,采购量小且项目分散,因此易带来以下问题,一方面项目利润较低,供应商薄利多销优势不明显,供应商参与采购意愿不强,另一方面项目数量少,项目通过集中采购所能节约的资金有限,采购组织成本和收益对比不明显,集中采购规模效益优势无法得到体现。       二是专业力量薄弱。基层人民银行在集中采购人员配备上存在劣势,采购人员常常身兼数职,且缺乏足够的专业知识,不能集中精力制作合理的评标文件,尤其是对专用设备、货物的采购,如监控设备、机房设备、发行库基建项目等专用设备,此类设备的评分文件和评审过程更加需要采购人?#26412;?#26377;专业的素质。       三是后续管理难。通常情况下,基层央行采购人员认为项目验收结束后,集中采购即告结束,这种错误的意识易导致采购项目缺乏后续的跟踪管理,实际上采购货物后期的运行情况、维护情况等日常管理也属于项目采购的属性?#27573;?#20043;内,运行和维护成本过高都会影响集采项目真实价值的体现。       二、对策建议

  一是横纵结合区域特点,通过扩大采购量获取价格优势。从横向来看,联合市政府其他部门,将中支机关的采购需求并入市政府进行采购;纵向来看,结合?#28216;?ldquo;新宜萍”城市群优势,建立?#28216;?#21306;域的基层央行集采?#34892;模?#21472;加三个地市中支的采购需求。此外,利用货物价格季节性波动的特点,通过寻?#26131;?#20339;采购周期,?#23454;?#35843;整采购频率和采购时间,尽量采购到价格处于年度最低点的货物,最大化采购效率和性价比。       二是加大培训力度,提升基层央行采购人员专业水平。聘请全市建筑、机械、?#33805;?#31561;方面人才对采购需求部门、采购实施部门人员进行培训,引导需求部门按照专业标准进行需求报送,培养采购实施人员编制专业级采购文件的知识水平。       三是强化项目后续管理水平,建立采购绩效评价机制。建立采购评价指标,将采购计划编制的全面性,采购需求编制的科学性,与实际需求吻合度,前期市场调研的开展情况,采购组织实施过程管理,采购的资金节约程?#21462;?#36879;明程度,采购货物的?#38469;?#25351;标及使用效益,供应商的售后服务等方面纳入采购绩效评价体系。完善采购管理考核和问责机制。在认真开展绩效评价的基础上,根据评价结果?#24895;?#37096;门的需求管理情况,相关职能部门的职责履行情况,采购效率、采购制度执行情况,采购审核管理情况进行年度的综合评价和考核,确保集中采购项目“物有所值”。

  (郑重声明?#23601;?#36716;载并注明来自其它来源的作品,目的在于传递更多信息,并不代表?#23601;?#36190;同其观点或证实其内容的真实性,不?#26800;?#27492;类作品侵权行为的直接责任及连带责任。如果您认为转载内容侵犯了您的权益,请您来信来电(400-872-0900)声明,?#23601;?#31449;将在收到信息核实后24小时内?#22659;?#30456;关内容。 )

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